为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中

为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），推进电力体制改革实施工作，经报国务院同意，国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》等6个电力体制改革配套文件。就社会各方面关心的问题，记者采访了国家发展改革委、国家能源局有关负责人。

问：推进输配电价改革的总体目标是什么？建立独立的输配电价体系有什么重要意义？

答：电价改革是电力体制改革的重要内容。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称9号文）部署了单独核定输配电价、有序放开输配以外的竞争性环节电价的改革任务。《关于推进输配电价改革的实施意见》进一步明确，按照“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。

单独核定输配电价是实现市场化交易的基础，是放开竞争性业务的前提，对于还原电力商品属性，全面实现电力体制改革目标具有重要意义。具体来说，主要体现在以下四个方面：

一是降低企业和社会用电成本。改革后，输配电价相对固定，发电价格的波动将直接传导给售电价格。当前，在电力供需较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的电力用户通过与发电企业直接交易，可以降低用电成本，从而为电力用户带来改革红利。

二是发挥价格调节供需的作用。价格信号的顺畅传导将形成消费带动生产、生产促进消费的良性循环。就电力生产而言，“以销定产”将抑制发电企业的盲目扩张冲动；就电力消费而言，市场化的定价机制将有效抑制不合理的用电需求。

三是规范电网企业运营模式。改革后，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费，不再以上网电价和销售电价的价差作为主要收入来源，可以保证其向所有用户公平开放、改善服务。

四是加强对电网企业的成本约束。通过严格审核电网企业准许成本，可以促进电网企业改进管理，核减不合理支出，抑制不合理投资，降低成本，提高效率。

问：在输配电价改革方面，《关于推进输配电价改革的实施意见》提出了哪些具体措施？

答：为加快推进输配电价改革，《关于推进输配电价改革的实施意见》提出了四个方面的具体措施：

一是逐步扩大输配电价改革试点范围。在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省（区）列入先期输配电价改革试点范围。《实施意见》同时明确，凡开展电力体制改革综合试点的地区，直接列入输配电价改革试点范围。鼓励具备条件的其他地区开展试点，尽快覆盖到全国。

二是认真开展输配电价测算工作。对试点地区，国家发展改革委统一组织成本监审，按照已出台的《输配电定价成本监审办法》，严格核减不相关、不合理的投资和成本费用；对非试点地区，在开展成本调查的基础上，以有效资产为基础测算电网准许总收入和分电压等级输配电价。

三是分类推进交叉补贴改革。结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，逐步减少工商业内部交叉补贴，妥善处理居民、农业用户交叉补贴。

四是明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。已制定输配电价的地区，电力直接交易按照核定的输配电价执行；暂未单独核定输配电价的地区，可采取保持电网购销差价不变的方式，即发电企业上网电价调整多少，销售电价调整多少，差价不变。

问：在输配电价改革过程中，对电价交叉补贴将如何处理？

答：现行机制下，我国销售电价中包含国家重大水利工程建设基金、农网还贷资金、可再生能源发展基金、大中型水库移民后期扶持资金和城市公用事业附加费等政府性基金以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴，电价客观上存在工商业补贴居民、城市补贴农村、高电压等级补贴低电压等级等政策性交叉补贴的情况。适度的交叉补贴，有利于落实国家宏观政策，保障电力普遍服务；但如果交叉补贴过重，则不利于引导用户合理消费和公平负担。

中发9号文提出，妥善处理电价交叉补贴，结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳。《关于推进输配电价改革的实施意见》进一步明确了操作性要求。即：

——过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，经政府价格主管部门审核后通过输配电价回收。

——输配电价改革后，根据电网各电压等级的资产、费用、电量、线损率等情况核定分电压等级输配电价，测算并单列居民、农业等享受的交叉补贴以及工商业用户承担的交叉补贴。

问：电力市场由哪些部分构成？电力市场建设的实施路径是什么？

答：电力市场主要由中长期市场和现货市场构成。中长期市场主要开展多年、年、季、月、周等日以上电能量交易和可中断负荷、调压等辅助服务交易。现货市场主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。条件成熟时，探索开展容量市场、电力期货和衍生品等交易。

《关于推进电力市场建设的实施意见》明确，电力市场建设的实施路径是：有序放开发用电计划、竞争性环节电价，不断扩大参与直接交易的市场主体范围和电量规模，逐步建立市场化的跨省跨区电力交易机制。选择具备条件地区开展试点，建成包括中长期和现货市场等较为完整的电力市场；总结经验、完善机制、丰富品种，视情况扩大试点范围；逐步建立符合国情的电力市场体系。

——非试点地区按照《关于有序放开发用电计划的实施意见》开展市场化交易。

——试点地区可根据本地实际情况，另行制定有序放开发用电计划的路径。

——零售市场按照《关于推进售电侧改革的实施意见》开展市场化交易。

问：众所周知，电力市场的建设和运行是个极为复杂的过程，需要完善的配套机制。请问：《关于推进电力市场建设的实施意见》部署了哪些重点任务？

答：《关于推进电力市场建设的实施意见》要求从9个方面推进电力市场建设：

一是组建相对独立的电力交易机构。

二是搭建电力市场交易技术支持系统。

三是建立优先购电、优先发电制度。保障公益性、调节性发用电优先购电、优先发电，坚持清洁能源优先上网，并在保障供需平衡的前提下，逐步形成以市场为主的电力电量平衡机制。

四是建立相对稳定的中长期交易机制。优先购电和优先发电视为年度电能量交易签订合同。可中断负荷、调压等辅助服务可签订中长期交易合同。

五是完善跨省跨区电力交易机制。以中长期交易为主、临时交易为补充，鼓励发电企业、电力用户、售电主体等通过竞争方式进行跨省跨区买卖电。

六是建立有效竞争的现货交易机制。

七是建立辅助服务交易机制。

八是形成可再生能源参与市场竞争的新机制。规划内的可再生能源优先发电，优先发电合同可转让，鼓励可再生能源参与电力市场，鼓励跨省跨区消纳可再生能源。

九是建立市场风险防范机制。

问：区域电力市场和省级电力市场各自承担什么职责？

答：电力市场体系分为区域和省（区、市）电力市场，市场之间不分级别。区域电力市场包括在全国较大范围内和一定范围内资源优化配置的电力市场两类。

在全国较大范围内资源优化配置的功能主要通过北京电力交易中心（依托国家电网公司组建）、广州电力交易中心（依托南方电网公司组建）实现，负责落实国家计划、地方政府协议，促进市场化跨省跨区交易。

一定范围内资源优化配置的功能主要通过中长期交易、现货交易，在相应区域电力市场实现。

省（区、市）电力市场主要开展省（区、市）内中长期交易、现货交易。同一地域内不重复设置开展现货交易的电力市场。

问：未来的电力市场中，哪些企业或用户可以成为市场主体？准入条件是什么？

答：《关于推进电力市场建设的实施意见》明确，电力市场主体包括各类发电企业、供电企业（含地方电网、趸售县、高新产业园区和经济技术开发区等）、售电企业和电力用户等。各类市场主体均应满足国家节能减排和环保要求，符合产业政策要求，并在交易机构注册。参与跨省跨区交易时，可在任何一方所在地交易平台参与交易，也可委托第三方代理。

在准入条件上，对发电企业和用户的基本要求是：

——参与市场交易的发电企业，其项目应符合国家规定，单位能耗、环保排放、并网安全应达到国家和行业标准。新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。

——参与市场交易的用户，应为接入电压在一定电压等级以上，容量和用电量较大的电力用户。新增工业用户原则上应进入市场交易。

——符合准入条件的用户，选择进入市场后，应全部电量参与市场交易，不再按政府定价购电。对于符合准入条件但未选择参与直接交易或向售电企业购电的用户，由所在地供电企业提供保底服务并按政府定价购电。用户选择进入市场后，在一定周期内不可退出。

问：《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出了“建立相对独立的电力交易机构”的要求。请问，交易机构的“独立性”和“相对性”体现在哪些方面？

答：按照中发9号文的要求，《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》从职能定位、组织形式、体系框架、人员和收入来源等方面，对组建相对独立的交易机构做出了明确规定。

交易机构的“独立性”主要体现在：一是交易职能上，交易机构负责市场交易组织；二是组织形式上，按照政府批准的章程和规则组建交易机构，可以采取公司制和会员制；三是运营管理上，交易机构具有与履行交易职责相适应的人、财、物，可向市场主体合理收费，日常管理运营不受市场主体干预，接受政府监管；四是人员任命上，高级管理人员由市场管理委员会推荐，依法按组织程序聘任。

交易机构的“相对性”主要体现在：一是依托电网企业现有基础条件成立，交易机构人员可以电网企业现有人员为基础；二是可以采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式；三是组建初期，可在交易机构出具结算凭证的基础上，保持电网企业提供电费结算服务的方式不变；四是没有明确交易业务中日前交易的职能归属，而是根据实践运行的情况和经验，逐步明确、规范交易机构和调度机构的职能边界。

问：为什么要建立市场管理委员会？市场管理委员会有什么职能？

答：为维护市场的公平、公正、公开，保障市场主体的合法权益，充分体现各方意愿，《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》提出了建立市场管理委员会的要求。

市场管理委员会负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相关事项等，实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制。

市场管理委员会由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等按类别选派代表组成，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议。

问：企业和用户如何进入市场成为交易主体？

答：《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》明确，市场成员实行注册管理。

省级政府或由省级政府授权的部门，按年度公布当地符合标准的发电企业和售电主体，对用户目录实施动态监管。

进入目录的发电企业、售电主体和用户可自愿到交易机构注册成为市场交易主体。

交易机构按照电力市场准入规定，受理市场成员递交的入市申请，与市场成员签订入市协议和交易平台使用协议，办理交易平台使用账号和数字证书，管理市场成员注册信息和档案资料。

注册的市场成员可通过交易平台在线参与各类电力交易，签订电子合同，查阅交易信息等。

问：推进发用电计划改革的总体思路是什么？

答：《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的

결과 (한국어) 1:

더 여러 뷰 전원 개혁 심화에 구현 CPC 중앙 위원회 상태 구현 (보낸된 (2015 년)에 9,), 사전 전력 개혁 구현 작업, 보고 된 국가 의해 합의 국가 발전 개혁 위원회, 및 국가 에너지 위원회는 최근 사전에 발행 유통 가격 개혁 구현 전망, 그리고 구현 뷰의 사전 전력 시장 건설에 손실 전력 거래 기관에 형성 된 고 사양 구현 뷰의 실행 순서에 넣어 구현 뷰의 개발 전기 계획 및 마케팅 전기 쪽 구현, 강화에 대 한 협약의 개혁을 추진 하 고 감독 및 석탄-해 고 발전소 지침 6 전력 시스템 개혁 및 다른 보조 파일 관리 표준화에 전망. 에 지역 사회 관심사의 다양 한 분야, 국가 발전 및 개혁 위원회, 국가 에너지 위원회 담당에서 언론인의 문제. Q: 전송 및 유통 가격 개혁을 승진 시키기의 전반적인 목표는 무엇입니까? 독립 전송 및 유통 가격 시스템의 중요 한 설립? 답: 전기 가격 개혁 힘의 개혁의 중요 한 부분 이다. CPC 중앙 위원회와 국무원 추가 전기의 개혁 심화에 전원 여러 의견 ((2015), 9 일 칭함으로 9) 배포 별도로 승인된 전송 및 유통 가격, 주문 전송 및 유통 가격 개혁 보다 경쟁력 있는 링크를 엽니다. "비용 플러스 합리적인 이익을 허용" 원칙에 따라 전송 및 유통 관세 개혁 또한, 홍보에 관한 의견 승인 기업 수익 및 전압 전송 허용을 및 유통 가격, 명확한 규칙 및 합리적인 수준, 설정, 모니터링, 과학적이 고 투명 한 독립 전송 및 유통 가격 시스템. 필수 구성 요소는 개별적으로 전송 및 유통 가격 시장 무역의 기초에 대 한 승인, 오픈 경쟁 기업에 대 한 전력 제품 속성을 복원, 전력 개혁 대상의 완전 한 실현은 중요 하다. 특히, 주로 다음 4 가지 측면에 반영: 비용 감소 및 사회 전력 소비 이다. 후에 개혁, 전송 및 유통 가격 상대적으로 고정, 전기 가격 변동 판매 가격에 직접 전송 됩니다. 전력 수요와 공급, 더 편안 하 고, 더 낮은 석탄 가격의 경우 현재 전원에 대 한 옵션 발전소와 직접 거래를 통해 사용자가 전원 사용자 보너스를 개혁을 가져올 수 있도록 전기 비용을 줄일 수 있습니다. 둘째, 역할 균형 공급과 수요, 가격에 재생 합니다. 부드러운 형태로 소비자 주도의 가격 신호 전송 생산, 생산 및 소비의 덕 원 홍보. 전기 생산에 관한 한, "yixiaodingchan" 전원 세대 기업의 눈 확장 충 동을 억제, 전력 소비, 시장 지향 가격 메커니즘 과도 한 수요 억제 효과가 있을 것입니다. 3 정상적인 그리드 작업 모드가입니다. 개혁, 후 순 수수료, 더 이상 전력 가격 및 판매 가격을 충전 하는 정부에 따라 기업에 의해 승인 전원 전송 및 유통 가격 소득의 주요 원천으로 확산, 수 확인 그들의 공정 하 고 서비스를 개선 하기 위해 모든 사용자에 게 오픈. 4 기업에 제약 비용을 강화 하는 것입니다. 그리드 회사의 엄격한 심사를 통해 비용을 허용, 파워 그리드를 홍보할 수 있습니다 관리를 개선 하기 위해 기업 무리 한 지출 감소, 과도 한 투자 억제, 비용 절감과 효율성 향상. Q:의 측면에서 전송 및 유통 관세 개혁, 전송 및 유통 관세 개혁 추진에 관한 의견 넣어 앞으로 구체적인 조치? 답: 속도 전송 및 유통 가격 개혁, 전송 및 유통 홍보에 의견을 관세 개혁 착수 4 특정 조치: 첫째, 점차적으로 전송 및 유통 가격의 범위 확대. 심천, 서쪽 내 몽고 전송 및 유통 관세에 지도 했다 개혁 파일럿으로, 안후이, 후베이, 닝 샤, 운 남, Guizhou 지방 (지역)에 고급 전송 및 유통 가격 범위의 파일럿 개혁에 포함. 의견 또한 분명히, 전원 시스템 전송 및 유통 가격 범위의 파일럿 개혁에 직접 파일럿 영역을 통합 합니다. 자격 갖춘된 조종사 다른 지역에 최대한 빨리 전국에 적용을 권장 합니다. 둘째, 전송 및 유통 가격 계산을 통해입니다. 시범 지역에 대 한 국가 발전 및 개혁 위원회 조직 비용 감독 및 검사, 전송 및 유통 가격 감독 및 검사 절차 장소에의 비용에 따라, Cer 엄격 하 게 관련, 불 쌍 한 투자와 비용; 총 수익 및 전압 전송 및 유통 가격 자산 측정 네트워크를 기반으로 하는 비 파일럿 지구에의 기초, 실시 비용 조사에 대 한. 세 번째 범주 간 보조금 개혁을 추진 하입니다. 가격 개혁 과정와 결합, 보조금의 가격, 종류와 기업 사이의 크로스의 개혁 점차적으로 내부 교차 보조금을 줄일 하 고 주거, 농업 사용자가 크로스-보조금을 제대로 처리. 4 명확한 과도 직접 전력 전송 및 유통 가격 정책의 거래. 전송 및 유통 가격 지역 개발 되었습니다, 승인 된 구현에 따라 직접 거래에 대 한 전력 전송 및 유통 가격; 승인된 전송 및 유통 가격, 구매 및 판매의 아무 별도 영역 그리드 같은 방식으로, 얼마나 많은 발전소 전기 가격 조정, 판매 가격 조정 확산, 확산을 그대로 유지 하기 위해 취할 수 있습니다. Q: 과정의 전송 및 유통 관세 개혁, 크로스-전기 가격에 대 한 보조금을 할 것인가? 답: 기존 메커니즘 쌰, 중국 판매 전기 가격에는 국가 주요 물 건설 기금, 그리고 농업 네트워크 대출 자금을 포함 하 고 신 재생 에너지 발전 기금, 그리고 중간 저수지 이민 늦은 지원 자금 및 도시 유틸리티 추가 요금, 정부 성 기금 수 고와 산업 정책 단계 정책 섹스의 교차 보조금, 전기 가격 목표 샹 존재 사업 보조금 주민 및 농촌, 도시 보조금 및 높은 전압 등급 보조금 낮은 전압 등급, 크로스 정책 섹스 상황의 보조금. 크로스-보조금, 무거운 십자가 보조금 경우 하지만 전기 보편적인 서비스를 보호 하기 위해 국가 매크로 정책 실현에 유리한 온건, 사용자 합리적인 소비와 공정한 부담을 안내에 도움이 되지 않습니다. 9 제안 하 고 제대로 처리 가격 크로스-보조금, 전기 가격 개혁, 보조금 같은 전기 가격이 상대적으로 안정 되어 주민, 농업, 중요 한 공공 유틸리티와 공공 서비스를 보장 하기 위해 가격의 다른 종류 사이의 크로스의 개혁으로 결합. 전송 및 유통 관세 개혁 더 홍보에 의견 운영 요구 사항을 명확히. 저것은: -중 전력 회사 전송 및 유통 가격 회복에 의해 승인 후 가격 담당 정부 부서에 의해 사용자 전기 가격 간의 기존 교차 보조금을 선언 하 여 전환. -전송 및 유통 가격 개혁, 전력망의 자산, 비용, 소비 전력, 전송 및 유통 가격, 견적 및 단일 주민, 농업 및 다른 교차 보조금의 라인 손실 율 교차 보조금의 산업 및 상업 사용자에 의해 승인 하는 전압 레벨의 전압 레벨에 따라. Q: 전기 시장: 어느 부분? 전력 시장 건설의 경로? 답: 전기 시장, 시장과 현물 시장에 의해 주로. 시장 주로 실행 된다 많은 년, 년, 계절, 월, 주, 일 또는 더 많은, 거래 및 인터럽트가 가능한 에너지 로드, 전압 및 다른 보조 서비스와 같은. 자리에 주로 최근에, 시장, 실시간 전력 거래 및 대기, 거래와 같은 FM 보조 서비스. 때 조건은 익은, 발전 용량, 전기 선물 및 파생 상품 시장에서 거래입니다. 명확 하 게 전력 시장 건설 추진에 대 한 의견, 전력 시장 건설의 경로: 전기 가격의 질서 있는 개발 계획, 경쟁력 있는 링크, 범위를 확대와 시장 선수의 힘의 규모 간 지방, 트랜스 지방 전력 시장 거래 메커니즘 설정 직접 거래에 종사. 자격 갖춘된 조종사, 장기 등을 선택 하 고 현물 시장, 건설 비교적 완전 한 전기 시장 경험, 메커니즘, 적절, 풍부한 종류를 완성 파일럿 범위를 확장, 국가 조건에 따라 전기 시장 시스템 구축. -비 파일럿 지구 전기의 질서 있게 개발에 관한 계획 구현에 따라 거래 시장. -별도 개발 전기 소비 계획 경로 아래 주문 지역 조건에 따라 파일럿 지역. -전기 쪽 마케팅 마케팅의 개혁 추진에 의견에 따라 소매 시장 거래. Q: 우리 모두가 알다시피, 건설 및 전력 시장 운영은 매우 복잡 한 과정, 메커니즘을 개선 하기 위해 필요. 무슨: 전기의 건설 추진에 의견의 배포 시장 우선 순위 작업 이란 무엇입니까? 답: 전원 시장 건설 추진에 의견 9에서 사전 전력 시장 건설 라고: 독립적인 전기 상인의 설립이 이다. 둘째, 전력 시장 기술 지원 시스템 구축. 3 첫 번째 전력 구입 및 1 세대 시스템을 만드는 것입니다. 공공 복지를 보호 하 고 청정 에너지 우선 인터넷 액세스, 주장 전기 공유 힘, 우선 힘, 규제 수요와 공급, 그리고 점차적으로 폼 사이의 균형을 보장된의 전제에는 시장 지향 메커니즘 전기 전력 및 에너지 균형. 4 매체 및 장기 거래 메커니즘의 비교적 안정 된 설립 이다. 우선 구매 및 우선 순위 전원 연간 에너지 계약 거래로 인식 인터럽트가 가능한 부하, 전압 및 기타 보조 서비스 장기 계약에 입력할 수 있습니다. 5 완벽 한 크로스-지방, 트랜스 지방 전력 거래 메커니즘입니다. 중간에 주로-장기 거래, 경쟁, 교차 판매 등을 통해 지방에 걸쳐 발전소, 파워 유저, 전기의 판매를 장려 하는 보충으로 임시 거래. 스팟 거래의 효과적인 경쟁 메커니즘을 구축 합니다. 7 보조 서비스 거래 메커니즘의 설립 이다. 8 시장 경쟁에 참여 하 신 재생 에너지에 대 한 새로운 메커니즘의 형성 이다. 신 재생 발전에 대 한 우선 순위 계획, 전력 세대 계약 협상 우선권을 주고, 신 재생 전기 시장에의 참여를 장려, 신 재생 에너지에 국가간 스팬된 제거 권장. 9 시장 위험 예방 메커니즘의 설립 이다. Q: 지역 에너지 시장 그리고 지방 전기 시장에 위탁 책임? 답: 전기 시장 시스템으로 분할 된다 지역 및 지방 (지역 및 자치 제) 전기 시장, 시장, 수준에. 지역 전기 시장 두 범주는 더 큰 범위와 전기 시장의 일정 범위 내에서 자원의 최적 배분에 포함. 在全国较大范围内资源优化配置的功能主要通过北京电力交易中心（依托国家电网公司组建）、广州电力交易中心（依托南方电网公司组建）实现，负责落实国家计划、地方政府协议，促进市场化跨省跨区交易。 一定范围内资源优化配置的功能主要通过中长期交易、现货交易，在相应区域电力市场实现。 省（区、市）电力市场主要开展省（区、市）内中长期交易、现货交易。同一地域内不重复设置开展现货交易的电力市场。 问：未来的电力市场中，哪些企业或用户可以成为市场主体？准入条件是什么？ 答：《关于推进电力市场建设的实施意见》明确，电力市场主体包括各类发电企业、供电企业（含地方电网、趸售县、高新产业园区和经济技术开发区等）、售电企业和电力用户等。各类市场主体均应满足国家节能减排和环保要求，符合产业政策要求，并在交易机构注册。参与跨省跨区交易时，可在任何一方所在地交易平台参与交易，也可委托第三方代理。 在准入条件上，对发电企业和用户的基本要求是： ——参与市场交易的发电企业，其项目应符合国家规定，单位能耗、环保排放、并网安全应达到国家和行业标准。新核准的发电机组原则上参与电力市场交易。 ——参与市场交易的用户，应为接入电压在一定电压等级以上，容量和用电量较大的电力用户。新增工业用户原则上应进入市场交易。 ——符合准入条件的用户，选择进入市场后，应全部电量参与市场交易，不再按政府定价购电。对于符合准入条件但未选择参与直接交易或向售电企业购电的用户，由所在地供电企业提供保底服务并按政府定价购电。用户选择进入市场后，在一定周期内不可退出。 问：《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出了“建立相对独立的电力交易机构”的要求。请问，交易机构的“独立性”和“相对性”体现在哪些方面？ 答：按照中发9号文的要求，《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》从职能定位、组织形式、体系框架、人员和收入来源等方面，对组建相对独立的交易机构做出了明确规定。 交易机构的“独立性”主要体现在：一是交易职能上，交易机构负责市场交易组织；二是组织形式上，按照政府批准的章程和规则组建交易机构，可以采取公司制和会员制；三是运营管理上，交易机构具有与履行交易职责相适应的人、财、物，可向市场主体合理收费，日常管理运营不受市场主体干预，接受政府监管；四是人员任命上，高级管理人员由市场管理委员会推荐，依法按组织程序聘任。 交易机构的“相对性”主要体现在：一是依托电网企业现有基础条件成立，交易机构人员可以电网企业现有人员为基础；二是可以采取电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制、会员制等组织形式；三是组建初期，可在交易机构出具结算凭证的基础上，保持电网企业提供电费结算服务的方式不变；四是没有明确交易业务中日前交易的职能归属，而是根据实践运行的情况和经验，逐步明确、规范交易机构和调度机构的职能边界。 问：为什么要建立市场管理委员会？市场管理委员会有什么职能？ 答：为维护市场的公平、公正、公开，保障市场主体的合法权益，充分体现各方意愿，《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》提出了建立市场管理委员会的要求。 市场管理委员会负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相关事项等，实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制。 市场管理委员会由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等按类别选派代表组成，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议。 问：企业和用户如何进入市场成为交易主体？ 答：《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》明确，市场成员实行注册管理。 省级政府或由省级政府授权的部门，按年度公布当地符合标准的发电企业和售电主体，对用户目录实施动态监管。 进入目录的发电企业、售电主体和用户可自愿到交易机构注册成为市场交易主体。 交易机构按照电力市场准入规定，受理市场成员递交的入市申请，与市场成员签订入市协议和交易平台使用协议，办理交易平台使用账号和数字证书，管理市场成员注册信息和档案资料。 注册的市场成员可通过交易平台在线参与各类电力交易，签订电子合同，查阅交易信息等。 问：推进发用电计划改革的总体思路是什么？ 答：《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的

결과 (한국어) 2:

"CPC 중앙위원회와 국무원 발전 시스템의 더 심화에"를 구현하기 위해 (종 빠는 [2015] 제 9), 국무원, 국가 발전 개혁위원회의 동의와 개혁의 이행을 촉진 할 수있는 힘은, 국가 에너지위원회는 최근 "발행 전력 거래 운영에서 제도와 규범의 형성에 전기 전송 및 유통 개혁 "과"전력 시장의 건설을 추진에 대한 의견 ","의견을 홍보에 대한 의견 ","방전 계획의 질서 개발에 대한 의견 " "강화 및 석탄 화력 발전소 소유 감독 및 관리,"여섯 전기 개혁 서류 규제에 대한 의견을 안내 "개혁의 전기 측의 판매 촉진에 대한 의견". 사회 문제의 다양한 측면에서, 기자는 국가 발전 개혁위원회, 국가 에너지 국 관계자를 인터뷰했다. Q : 전반적인 목적은 송배전 관세 개혁을 촉진하는 것입니다 무엇입니까? 독립적 인 전기 전송 및 유통 시스템의 구축 의미는 무엇입니까? A : 가격 개혁은 전력 시스템의 중요한 부분이다. "CPC 중앙위원회 전원 시스템의 더 심화에 국무원 의견이 다수"(종 빠 [2015] 9 일, 이하 9 번이라고 함) 별도의 전기 전송 및 유통의 배치를 승인하고, 경쟁력있는 링크 관세 이외의 유통 질서 자유화 개혁 작업. "전기 전송 및 유통 개혁 추진에 대한 의견은"더 과학적이고 투명한 명확한 규칙, 합리적인 수준의 효과적인 감독을 수립, "비용을 더한 합리적인 수익 허가"원칙, 승인 된 허가 전력망 기업과 하위 전압 전기 전송 및 유통의 총 소득에 따라, 명확하게 독립적 인 전기 전송 및 분배 시스템. 별도로 전기 전송을 승인 및 유통 전기 제품 특성을 감소시키기위한 경쟁적인 비즈니스 전제를 자유화되어 시장 거래의 기초이며, 전력 시스템 개혁 목표의 완전한 실현이 중요하다. 구체적으로는, 주로 다음과 같은 네 가지 측면에서 : 첫째, 전기 비용과 사회적 기업을 줄일 수 있습니다. 개혁, 전기 전송 및 유통이 비교적 고정 된 후, 전기의 가격 변동 직접 전기 가격의 판매에 전송됩니다. 현재, 전력 수급 더욱 편안 석탄 상황을 줄일 사용자는 전력 사용자 배당 개혁 선도 전기 비용을 줄일 수있는 전력 회사에서 직접 거래를 통해 전력을 선택할 수있는 권한을 갖는다. 두 번째는 수요와 공급의 가격 조절 역할을한다. 가격 신호의 부드러운 전도 생산 소비의 선순환을 촉진, 생산과 소비에 박차를 가할 것입니다. 전기 생산에 관한에서 충동 전력 기업의 맹목적인 확장을 억제한다 "생산 할당량을 판매합니다"; 전력 소비, 시장 지향적 가격 메커니즘이 효율적으로 전기에 대한 불합리한 수요를 억제합니다. 셋째, 그리드 기업 운영 모드를 표준화. 개혁 후, 전력 회사는 정부에 따라 요금을 가격 및 판매 가격은 모든 사용자에게 공정하고 개방을 보장하고 서비스를 향상시킬 수있는 소득의 주요 원천으로 확산하지, 전기 전송 및 유통을 선회 권한을 ​​부과합니다. 넷째 전력망 회사의 비용 제약을 강화하는 것이다. 엄격한 감사 그리드 기업이 비용을 허용을 통해, 관리를 개선 불합리한 지출을 빼기 과도한 투자를 억제, 비용을 절감하고 효율성을 개선하기 위해 그리드 기업을 홍보 할 수 있습니다. Q : "전기 전송 및 유통 개혁 추진에 대한 의견", 전송 및 유통 관세 개혁의 측면에서 앞으로 특정 조치를 넣어? A : "전기 전송 및 유통 개혁 추진에 대한 의견"을 전송 및 유통 관세 개혁을 가속화하기 위해 네 가지 영역에서 앞으로 특정 조치를 넣어 : 첫째, 점차적으로 전기 전송 및 유통의 파일럿 개혁의 범위를 확장합니다. 심천에 기초하여, 서부 내몽골은 안후이, 후베이, 닝샤, 윈난과 구이 저우 성 (지역)에 따라, 전기 전송 및 유통 개혁을 주도 미리 전송 및 유통 관세 개혁의 범위에 포함. "의견"은 명확 영역 광범위한 개혁 파일럿 전력을 수행하는 동안 위치를 직접 송배전의 파일럿 개혁의 범위에 포함. 가능한 한 빨리이 나라를 덮고, 다른 자격을 갖춘 파일럿 영역을 격려한다. 둘째, 양심적으로 전기 전송 및 유통 계산 작업을 수행한다. 비 시범 지역을 비용의 구현을, 파일럿의 제조업체, 조직 비용 감독 및 검사 통일 국가 발전 개혁위원회는 엄격하게 관련이없는, 비이성적 투자 비용을 빼기, "송배전 가격 방식을가는 비용"에 따라 도입 된 자산의 기초 연구에 기초하여 효과적으로 총수입 및 하위 계통 전압 전력 전송 및 분배를 허용하기 위해 예상된다. 세 번째는 보조금 개혁의 교차 분류를 촉진하는 것입니다. 바인딩 관세 개혁 과정, 전기, 산업, 점차적으로 내부 교차 보조금을 줄이고, 제대로 주민, 농업 사용자 교차 보조금을 처리 상거래의 다른 유형 사이의 교차 보조금의 개혁. 넷째, 동력 전달 및 유통 관세 정책 직거래의 명확한 전환. 직접 승인 전기 전송 및 유통에 따라 거래하는 힘을 전기 전송 및 유통 분야를 개발, 즉 격자 상수 방식을 유지하기 위해 취할 수 있습니다 구입 및 가격 차이를 판매, 별도 전기 전송 및 유통 영역을 승인 쓰기 기업 수의 전기 요금 조정, 판매 가격 얼마나 차이가 변경되지 조정합니다. Q : 전기 전송 및 유통 개혁 과정에서 어떻게 관세 교차 보조금에 대처하는 방법? A : 기존의기구에서 주요 국가 물 보전 건설 자금, 농촌 네트워크 상환 자금, 신 재생 에너지 발전 기금과 중간 크기의 저수지 정착 지원 자금 및 도시 유틸리티 요금 정부 자금의 판매 가격에서뿐만 아니라 업계와 같은 포함 교차 보조금 정책의 일관성있는 정책은 가격 목적 사업 보조금 주민, 상황, 도시 농촌 보조금, 교차 보조금 및 기타 정책의 저전압 높은 전압 레벨에 대한 보조금이있다. 국가 거시 경제 정책의 구현에 찬성 보통 교차 보조금은 보편적 서비스를 보장하기 위해,하지만 너무 무거운 교차 보조금이, 도움이없는 경우 합리적인 소비와 공정한 부담 사용자를 안내 할 수 있습니다. 9는 머리에 제안, 제대로, 전기의 다른 유형 사이의 교차 보조금의 개혁 주민, 농업, 중요 공공 시설과 공공 서비스, 전기 가격이 상대적으로 안정되도록 관세 개혁의 과정과 결합 된 크로스 보조금 관세를 처리합니다. "전기 전송 및 유통 개혁 추진에 대한 의견은"추가 운영 요구 사항을 명확히한다. 즉 : - 정부의 가격 부서는 전기 전송 및 유통을 통해 회수 감사 된 후 경과 기간, 기존의 전력망 기업은 사용자 간 보조금 관세 수준의 모든 종류의 사이에 선언합니다. - 전송 및 유통 관세 개혁 후, 그리드 자산, 비용, 전력, 라인 손실률의 전압 레벨 등 공인 전기 전송 및 유통 전압 레벨, 별도의 계산 주민들에 따르면 곰 십자가뿐만 아니라 농업과 다른 산업 및 상업 사용자의 교차 보조금을 즐길 수 보조금. Q : 구성 전력 시장의 어떤 부분? 전력 시장의 구조입니다 구현할 수있는 경로는 무엇입니까? A : 시장은 주로 장기 전력 시장과 현물 시장으로 구성되어있다. 몇 년 동안의 주요 시장은 장기, 일본보다 전기 에너지 거래 및 인터럽트 부하, 전압 레귤레이터 및 기타 보조 서비스 거래, 분기 별, 연간 월간, 주간 등을 수행합니다. 주로 현물 최근, 전기 에너지 거래와 실시간으로 백업, FM 및 다른 보조 서비스 트랜잭션 일. 조건이 익은 때, 용량은 시장, 전기, 선물 및 파생 상품 등의 거래 탐사를 수행합니다. "전력 시장의 구성을 홍보하는 의견"명확 전력 시장의 구성을 구현 경로 : 전기 방전 계획, 경쟁력있는 가격 세그먼트의 순차적 전개 직접 거래 점차 시장 중심 확립 참가자의 범위와 시장 전력의 크기를 확대 간 지방 간 전력 거래 메커니즘. 장기 스폿 시장보다 완전한 전력 시장의 완료를 포함한 규정 된 파일럿 영역을 선택; 합까지 경험, 다양한 메커니즘을 개선하는 경우 파일럿의 범위를 확장 할 수 있으므로, 서서히 국가 전력 시장 시스템 선을 확립한다. - "방전 계획 질서 개발 의견"에 따른 비 파일럿 지역 시장 거래를 수행하기 위해. - 지역의 조건에 따라 파일럿 지역, 공식화, 전기 계획 방전 경로의 질서 개발해야한다. - 시장 거래를 수행하기 위해 "전기 측 개혁의 판매 촉진에 대한 의견"에 따라 소매 시장. Q : 우리 모두가 알다시피, 전력 시장의 건설 및 운영이 매우 복잡한 과정이있다는 지원 메커니즘을 개선 할 필요가있다. 나는 질문 임무의 배치에 초점을 맞춘 "전력 시장의 건설을 추진에 대한 의견?" A : 9 측면에서 요청 전력 시장의 "전원 시장의 건설 추진에 대한 의견" 첫째, 상대적으로 독립적 인 전력 거래 조직의 형성. 둘째는 전력 시장 거래 지원 시스템을 구축하는 것이다. 셋째, 우선 구매, 우선 발전 시스템을 확립한다. 공공 복지, 규제 송신 전력 구매 우선 순위, 우선 순위 발전, 우선 순위 액세스 및 수요와 공급의 균형의 전제 보호에 청정 에너지 준수하십시오를 보호하고, 점차 시장 지향적 인 파워 밸런스기구를 형성한다. 넷째로, 비교적 안정한 장기 거래기구를 설치한다. 발전의 우선 순위 및 우선 구매 연간 전기 에너지 거래 계약을 간주. 인터럽트 부하, 전압 레귤레이터 및 기타 보조 서비스는 장기 계약 거래를 체결 할 수있다. 다섯째, 간 지방 전기 무역 십자가의 메커니즘을 향상시킬 수 있습니다. 장기 거래에서, 트랜잭션은 발전 회사에서, 고급 사용자, 전기 경쟁 교차 판매를 통해 전기 및 기타 간 지방 본체의 판매를 촉진하기 위해 임시 보충이다. 6 효과적인 경쟁 현물 거래 메커니즘을 구축하는 것입니다. 일곱 보조 서비스 거래기구의 확립이다. 여덟 새로운 메커니즘은 신 재생 에너지에 대한 시장의 경쟁이 형성되어있다. 신 재생 에너지 계획의 생성, 발전 계약 협상 우선 순위 내에서 우선 순위는 전력 시장에서 신 재생 에너지의 참여를 유도 간 지방 간 소모적 인 신 재생 에너지를 장려하기 위해. 아홉 시장 리스크 방지기구의 확립이다. Q : 지역 전력 시장 및 지방 전력 시장에 대한 의지 책임은 무엇인가? A : 전력 시장 시스템은 시장 사이의 레벨에 상관없이 지역과 지방 (자치 지역 및 시정촌) 전력 시장으로 구분된다. 구성의 특정 범위 내에서 더 큰 범위 및 리소스 최적화 내의 전력 시장 카테고리 포함한 지역 전력 시장. 주로 북경 전력 거래 센터 (국가 그리드 회사의 형성에 의존), 광저우 전원 무역 센터, 구현 시장 지향적 촉진하기 위해 국가 계획, 지방 자치 단체 계약의 이행에 대한 책임 (중국 남방 전력망 회사 형성에 의존)에 의해 자원 기능의 최적 배분의 큰 범위 내에서 교차 거래 간 지방. 주로 장기 거래 스폿 매매 거래 기능을 어느 범위 내의 자원의 최적의 할당은, 해당 지역 전력 시장 깨달았다. 지방 (자치 지역 및 시정촌) 전력 시장을 중심으로 지방 (자치 지역 및 시정촌) 중장기 거래, 현물 거래. 전력 현물 시장 거래를 수행하도록 설정 같은 지리적 영역을 반복하지 마십시오. Q : 회사 또는 사용자가 주요 시장이 될 수있는 미래의 어떤 전기 시장,? 액세스 조건은 무엇입니까? A : "전력 시장의 건설 추진에 대한 의견"분명히, (등 지역의 전력 그리드를 포함, 도매 카운티, 첨단 산업 단지 및 경제 기술 개발구) 발전 회사, 전력 회사의 다양한 유형을 포함하여 시장 플레이어, 전기 회사 및 전력의 판매의 힘 사용자. 시장 플레이어 산업 정책 및 등록 기관과의 일치, 국가 에너지 절약 및 환경 보호 요구 사항을 충족해야합니다. 간 지방 간 거래에 참여하는 경우, 트랜잭션 거래 플랫폼에 관련된 당사자의 위치에서 사용할 수 또한 타사 에이전트를 의뢰 할 수 있습니다. 액세스 조건에서 발전 회사와 기본 요구 사항의 사용자는 다음과 같습니다 - 프로젝트는 국가 및 산업 표준까지해야 국가 규정, 단위 에너지 소비, 환경 배출 및 네트워크 보안을 준수해야 발전 사업 시장 거래에 참여. 원칙적으로 승인 된 새로운 발생 장치는 전력 시장 거래에 참여합니다. - 참여 사용자 시장 거래는, 전압, 용량, 큰 전력 소비를 상기 사용자 특정 전압 레벨에 접근해야한다. 원칙적으로 새로운 산업 사용자는 시장 거래를 입력해야합니다. - 사용자 항목의 기준을 충족, 시장에 진입 선택이 아닌 정부의 가격 구입하여 전력 거래 시장 모두에 참여해야한다. 트랜잭션의 입력 조건을 충족하는 것이 아니라 로컬 전원 공급 회사가 제공하는 구매 또는 전력 회사에서 판매에 직접 사용자에 참여하도록 선택 서비스의 종료를 보장하고 정부 구매 가격을 누르지 않았다. 사용자 종료 할 수 없습니다 일정 기간 내에 시장에 진입하기 위해 선택합니다. Q : "CPC 중앙위원회와 국무원은 의견의 수는 전력 시스템의 더 심화에"제안 요구 사항 "상대적으로 독립적 인 전력 거래 기관을 설정하는 방법"을 참조하십시오. 거래 기관 "독립"과 "상대성은"어떤 영역에 반영 할 것인가? A : 거래를하는 독립적 인기구를 설정하는 9 번, 위치 기능, 조직 형태, 구조, 인력 및 소득의 소스의 측면에서 "전력 거래 운영에서 제도와 규범의 형성에 대한 의견"을 만들어 주장에 따르면, 명확하게 정의. "독립"을 주로 거래 제도에 반영됩니다 : 첫째, 거래 기능, 시장 거래 조직에 대한 책임 무역 기관, 두 번째는 거래 회사 및 회원 걸릴 수 있습니다 설정 한 정부 기관의 승인을 헌법과 규칙에 따라, 조직의 형태이며, 세 운영 관리에 거래 메커니즘, 주요 시장 개입의 일상적인 관리 작업이, 정부 규제에 동의 트랜잭션을 가지고 있으며, 인간, 금융, 소재, 합리적인 수수료는 시장의 적용을받을 수 있습니다 적응하는 책임을 다; 네 번째 임명, 고위 관리 직원 약속에 의해 조직 된 프로그램에 따라, 시장 관리위원회가 추천. 무역 기관은 "상대성는"주로에 반영됩니다 : 첫째, 그리드 회사 설립을위한 기존의 기본 조건에 의존하고, 거래 기업이 그리드 기반 수 있습니다 회사의 기존 직원, 두 번째는 전력망 기업 상대 지주 회사 시스템, 전력 회사의 자회사을하는 것입니다 조직의 형태, 회원 기반, 기능은 무역 사업에 부여하기 전에 네 번째는 트랜잭션을 취소하지 않고, 3 개의는 전기 그리드를 유지, 초기 정착 문서에 기초하여 기관에서 발급 한 트랜잭션에서 설정하는 것입니다,이 회사는 결제 서비스 같은 방법을 제공합니다 연습과 경험 실행을 기반으로 점차 명확 무역기구 및 스케줄링 메커니즘 기능 경계를 조절한다. Q : 왜해야 시장 관리위원회의 설립? 시장 관리위원회의 기능은 무엇입니까? 이 : 공정 시장, 공정, 개방을 유지 합법적 인 권리와 시장 참여자의 이익을 보호하고, 완전히 당사자의 뜻을 반영하기 위해, "기관 및 전력 거래 동작 규범의 형성에 대한 의견은"시장 관리위원회 요구 사항의 설립을 제안했다. 연구 기관은 투표 및 기타 주요 카테고리의 합리적인 절차를 구현하는 시장 메커니즘에 따라, 전력 시장 관련 문제를 조정, 거래 규제, 거래 및 운영 규칙을 논의하기 위해 시장 관리위원회가 담당한다. 시장 관리위원회는 그리드 회사, 발전 회사, 국가 에너지위원회와 기관 및 관련 정부 부처의 대표자에 의해 선택된 전기 회사, 고급 사용자 및 카테고리의 판매 관련 회의를 시장 관리위원회에 참석하기 위해 대표를 보낼 수 있습니다. Q : 기업과 어떻게 시장 거래를 입력하는 사용자는 대상이? A : "실시 기관의 형성에 대한 의견 및 전력 거래 조작을 규범"분명, 시장 회원 등록을 관리하여야한다. 지방 정부 나 지방 정부, 지역 전력 회사에 매년 발행 및 전기의 판매 승인 부서는 표준기구는, 사용자 디렉토리 동적 감독을 구현 만난다. 발전 회사 디렉토리, 몸과 자발적으로 거래 기관의 시장 거래의 대상으로 등록 할 수 있습니다 사용자에게 전기의 판매를 시작합니다. 시장 접근 규정, 응용 프로그램 시장 참여자의 시장 수용에 따라 전력 거래 기관은 디지털 인증서, 등록 정보 관리 시장의 회원들과 아카이브의 계정 및 거래 플랫폼, 시장 및 거래 플랫폼 사용 계약을 입력하는 시장 참여자와 계약을 체결 제출. 시장은 회원들이 온라인 거래 플랫폼, 전자 계약 체결, 액세스 거래 정보를 통해 다양한 전력 거래에 참여할 수 있습니다 등록. Q : 머리를 홍보의 전반적인 아이디어는 전기 개혁 계획은 무엇입니까? A : 전력 시스템의 더 심화에 "클릭당 비용 (CPC) 중앙위원회와 국무원